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公用事业排污许可草案法律效应提升应收信贷改善关注博弈行情

发布时间:2019-08-16 17:14:47

公用事业:排污许可草案法律效应提升 应收信贷改善关注博弈行情 2018-11-11 类别: 机构: 研究员:

[摘要]

报告要点排污许可条例提上日程,法律效应持续提升2018年11月5日,生态环境部发布公开征集《排污许可管理条例(草案征求意见稿)》的通知。2018年1月出台《排污许可证管理办法(试行)》属于部门规章;此次生态环境部起草排污许可管理条例,属于行政法规,未来将由国务院颁布执行,法律效力进一步提升,覆盖范围进一步扩大。

管理细化:核发严格化,许可范围扩大覆盖范围:草案征求意见稿将工业固废纳入排污许可管理将进一步提升环境治理水平,契合排污许可管理以环境质量改善为核心的要求;海域为新增覆盖领域。

核发情形:1)区域维度:草案征求意见稿中明确指出不符合区域“三线一单”生态环境分区管控要求的不予核发排污许可证;其中,生态红线是从区域维度对污染分布进行管理。2)衔接环评:在之前的《管理办法(试行)》中规定新建/改建/扩建项目未取得环评的可以先行核发排污许可证并规定 ~6个月的改正期限,草案征求意见稿提出未依法取得建设项目环境影响评价文件审批意见的不予核发排污许可证,充分实现环评和排污许可的衔接。

执法严化:企业自身申报担责,增强事后监管督导检查方式:排污许可证中排污企业自主申请、自主管理,对申请材料的真实性负责;环保部门通过现场核查、非现场执法检查等方式进行事后监管督导。

法律责任:草案征求意见稿明确无证排污企业需要停产整治并按日计罚,情节严重的将被拆除、停业、关闭。对于超总量、超浓度排污的罚款方式落实到每种污染物和每个排污口;偷排污染物或者伪造监测数据的企业直接负责人将被拘留,惩罚措施更加严厉,增加企业违法排污成本。

民营企业信贷政策转折,关注阶段性博弈机会2018年7月以来财政和信贷政策利好不断,11月9日国务院会议要求加大对民营企业、小微企业支持力度,对于政府部门和国有大企业拖欠的民营企业账款“限时清零”。在建项目充足、资金压力较大、应收账款较多的To-G端民营龙头环保企业有望加速项目落地实施和完工,存业绩环比改善可能性。关注碧水源、国祯环保、聚光科技、博世科等在应收账款改善预期情况下,带来阶段性博弈机会。

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